天天学习丨中南海月刊（2023.03）

但是事非经过不知难，作为参与者，实际上您很清楚这一过程远非一路坦途，而是有过很多艰辛探索，在反复的实践检验基础上才形成了来之不易的基本经验。

我们在各方面形成了一整套保证和发展人民当家作主、实践证明是成功的政治制度，同时我们还积累了一系列宝贵的实践经验，成为我们继续推进社会主义民主政治发展所应遵循的重要原则，必须在实践中长期坚持并不断丰富和完善。四是在县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，赋予省级人大及其常委会、较大的市人大及其常委会制定地方性法规的职权。

我国社会主义民主政治建设的创造性实践，有力地推动和保障了中国特色社会主义事业顺利发展这种社会文化长期积淀，使人们会认为遵循法律是无能的表现，而违反法律而不受惩罚才是本事。早在2011年，时任全国人大常委会委员长吴邦国就指出，中国特色社会主义法律体系已形成并基本健全。为了满足各种情况的需求，法律条款往往规定得较为宽泛或语焉不详，使执法者不得不凭借经验或主观臆断，去裁量执法标准。一些官员在被问责或落马以后，又悄然异地任职，或很快获得保外就医的资格，免除牢狱之灾，也打破了人们对法律面前人人平等的信念。

法治的推进也并不排斥其他途径的共存、共演与共生，以形成一个多元、动态和融合的法治生态系统。此外，法院、检察院同地方政府的关系，也有待详加梳理和调整。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。

完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。（四）加强重点领域立法。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。

上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。

有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。（三）建设完备的法律服务体系。

健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。

提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。

明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

探索委托第三方起草法律法规草案。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。依法保障胜诉当事人及时实现权益。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。

（四）坚持严格规范公正文明执法。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。

对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。

党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。

加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

加强企业社会责任立法。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。

加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。